为进一步增强当局网站经管，引领各级当局网站立异生长，深刻推进互联网政务信息数据和便民效劳平台创立，提拔当局网上效劳才能，依照党中心、国务院关于周全推进政务地下和“互联网+政务效劳”的恳求，联合各地域、各局部当局网站事情现实，拟定本指引。

本指引所称当局网站是指各级国民当局及其局部、派出机构和承当行政本能机能的事业单位在互联网上创办的，具有信息宣布、解读回应、处事效劳、互动交换等功用的网站。

各地域、各局部可参照本指引拟定本地域、本局部当局网站经管法子，范例网站域名，严格创办流程，增强羁系稽核，推进资本集约，完成当局网站有序安康生长。

一、总体恳求

(一)指点思想。

周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深刻贯彻习近平总书记系列首要讲话精力和治国理政新理念新思想新计谋，认真落实党中心、国务院决议计划布置，兼顾推进“五位一体”总体布局和调和推进“四个周全”计谋布局，坚固建立和贯彻落实立异、调和、绿色、开放、同享的生长理念，依照创立法治当局、立异当局、清廉当局和效劳型当局的恳求，顺应国民等候和需求，打通信息壁垒，推进政务信息资本同享，络续提拔当局网上履职才能和效劳水平，以信息化推进国度管理系统和管理才能现代化，让亿万国民在同享互联网生长效果上有更多取得感。

(二)生长方针。

顺应互联网生长转变，推进集约同享，延续斥地立异，到2020年，将当局网站打形成越发周全的政务地下平台、越发权势巨子的政策宣布解读和***指点平台、越发及时的回应关心和便民效劳平台，以中国当局网为龙头、局部和地方各级当局网站为支持，创立团体联动、高效惠民的网上当局。

(三)根本准绳。

1.分级分类。凭据经济社会生长水平和公家需求，迷信规则网站种别，分类指点，范例创立。兼顾思索各级各种当局网站功用定位，凸起特点，明白创立情势和生长方向。

2.题目导向。针对大众反映激烈的更新不及时、信息不正确、资本分歧享、互动不回应、效劳不实用等题目，完美体制机制，深化分工合作，增强当局网站内容创立。

3.利企便民。环绕企业大众需求，推进政务地下，优化政务效劳，提拔用户体验，供应可用、实用、易用的互联网政务信息数据效劳和便民效劳。

4.开放立异。对峙开放交融、立异驱动，充沛应用大数据、云计较、野生智能等技能，摸索构建可灵巧扩展的网站架构，立异效劳情势，打造智慧型当局网站。

5.集约节俭。增强兼顾计划和顶层计划，优化技能、资金、职员等要素设置装备摆设，防止反复创立，以会合同享的资本库为根本、平安可控的云平台为依托，打造协同联动、范例高效的当局网站集群。

二、职责分工

(一)经管职责。

国务院办公厅是天下当局网站的主管单位，卖力推进、指点、监视天下当局网站创立和生长。各省(区、市)国民当局办公厅、国务院各局部办公厅(室)是本地域、本局部当局网站的主管单位，执行全系统垂直经管的国务院局部办公厅(室)是本系统网站的主管单位。主管单位卖力对当局网站举办兼顾计划和监视稽核，做好创办整合、平安经管、稽核评价和督查问责等经管事情。地市级和县级国民当局办公厅(室)承当本地域当局网站的经管职责。

中心网信办兼顾调和天下当局网站平安经管事情。中心编办、产业和信息化部、公安部是天下当局网站的协同羁系单位，配合做好网站标识经管、域名经管和ICP立案、网络平安品级庇护、打击网络犯罪等事情。

(二)办站职责。

1.当局网站的主理单位普通是当局办公厅(室)或局部办公厅(室)，承当网站的创立计划、构造保障、安康生长、平安经管等职责。主理单位可指定办公厅(室)内设机构或拜托其他特地机构作为承办单位，详细落实主理单位的相干恳求，承当网站技能平台创立保护、平安防护，和显现计划、内容宣布、考核检讨和传播推行等平常运转保障事情。集约化网站平台的职责离别见本指引相干局部。

2.当局网站内容素材首要由发作可地下政务信息数据和具有对外政务效劳本能机能的营业局部供应。相干营业局部要自动应用当局网站宣布信息、供应效劳，确保所供应信息内容权势巨子、正确、及时；创立失密检察机制，严禁涉密信息上彀，不得泄漏个人隐私和商业秘密；自动做好有关营业系统与当局网站的对接。当局网站要对接入的营业系统举办前端整合，统一显现。要凭据营业局部的必要，灵巧设置专栏专题，配合谋划展开线上线下联动的专项运动，自动效劳当局事情。

3.当局网站内容编纂要有特地职员卖力。详细卖力网站内容的及时宣布更新、数据资本的统一经管、信息效劳的整合加工、互动诉求的响应处置惩罚、显现情势的优化立异等。做好信息内容的谋划、收集、体例和宣布，增强值班审看，及时发明和改正讹夺信息，确保网站内容正确、效劳实用好用。

4.当局网站技能运维要有特地职员卖力。详细卖力网站平台的创立和技能保障，做好软硬件系统保护、功用进级、运用斥地等事情。依照网络平安法等法律法例和政策尺度恳求，展开检测评价战争安创立，并按期对网站举办平安检讨，及时消除隐患。络续完美防进击、防窜改、防病毒等平安防护法子，增强平常巡检和监测，发明题目或涌现突发情形要及时妥善处置惩罚，确保网站平台平安、稳定、高效运转。

三、开设与整合

(一)网站开设。

当局网站分为当局流派网站和局部网站。县级以上各级国民当局及其局部准绳上一个单位最多开设一个网站。

1.分类开设。

当局流派网站。县级以上各级国民当局、国务院局部要开设当局流派网站。州里、街道准绳上不开设当局流派网站，经由进程上级当局流派网站展开政务地下，供应政务效劳。已有的州里、街道网站要尽快将内容整合至上级当局流派网站。确有特别需求的州里、街道，参照当局流派网站开设流程提出恳求获批后，可保存或开设网站。

局部网站。省级、地市级当局局部，和执行全系统垂直经管局部设在地方的县处级以上机构可凭据必要开设本单位网站。

县级当局局部准绳上不开设当局网站，经由进程县级当局流派网站展开政务地下，供应政务效劳。已有的县级当局局部网站要尽快将内容整合至县级当局流派网站。确有特别需求的县级当局局部，参照局部网站开设流程提出恳求获批后，可保存或开设网站。

各地域、各局部展开严峻运动或专项事情时，准绳上不零丁开设专项网站，可在当局流派网站或局部网站开设专栏专题做好相干事情。已开设的专项网站，只触及单个当局局部职责的，要尽快将内容整合至相干当局网站；触及多个当局局部职责的，要将内容整合至当局流派网站或牵头局部网站。

2.开设流程。

(1)省级当局和国务院局部拟开设流派网站，报经本地域、本局部首要卖力同道同意后，由本地域、本局部办公厅(室)按流程操持有关事宜，并报国务院办公厅立案。地市级、县级国民当局拟开设当局流派网站，要经本级当局首要卖力同道同意后，由本级当局办公厅(室)向上级当局办公厅(室)提出恳求，逐级考核，并报省(区、市)国民当局办公厅同意。

省级、地市级国民当局局部拟开设局部网站，要经本局部首要卖力同道同意后，向本级国民当局办公厅(室)提出恳求，逐级考核，并报省(区、市)国民当局办公厅同意。执行全系统垂直经管的下层局部拟开设局部网站，要经本局部首要卖力同道同意后，向上级局部办公厅(室)提出恳求，逐级考核，并报国务院有关局部办公厅(室)同意。

(2)当局网站主理单位向体例局部提交加挂党政构造网站标识恳求，按流程注册当局网站域名；向本地电信主管局部恳求ICP立案；凭据网络系统平安经管的相干恳求向公安构造立案。

(3)当局网站主理单位提交网站根本信息，经逐级考核并报国务院办公厅获取当局网站标识码后，网站方可上线运转。新守旧当局流派网站要在上级当局流派网站宣布守旧关照布告；新守旧局部网站要在本级当局流派网站宣布守旧关照布告。未经由进程平安检测的当局网站不得上线运转。

3.称号范例。

当局流派网站和局部网站要以本地域、本局部机构称号定名。已有称号不符合恳求的，要尽快调解，或在已有称号表现地区加注范例称号。当局网站要在头部标识地区明显显现网站全称。

4.域名范例。

当局网站要应用以.gov.cn为后缀的英文域名和符合恳求的中文域名，不得应用其他后缀的英文域名。中心国民当局流派网站应用“www.gov.cn”域名,其他当局流派网站应用“www.□□□.gov.cn”布局的域名，此中□□□为本地域、本局部机构称号拼音或英文对应的字符串。如，北京市国民当局流派网站域名为www.beijing.gov.cn，商务局部户网站域名为www.mofcom.gov.cn。

局部网站要应用本级当局或上级局部流派网站的上级域名，其布局应为“○○○.□□□.gov.cn”，此中○○○为本局部称号拼音或英文对应的字符串。如，保定市水利局网站域名为slj.bd.gov.cn。

当局网站不宜注册多个域名，已有域名不符合恳求的，要慢慢登记。如有多个符合恳求的域名，应明白主域名。网站栏目和内容页的网址准绳上应用“www.□□□.gov.cn/.../...”、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”情势。新开设的当局网站及栏目、内容页域名要依照本指引恳求设置，原有域名不符合本指引恳求的要慢慢调解范例。

5.徽标和宣扬语。

徽标(Logo)是打造当局网站品牌形象的首要视觉要素。各地域、各局部可凭据地区特点或局部特点计划网站徽标，徽标应特点鲜明、容易辨认、外型精美，便于记忆和推行。

当局网站普通不设置宣扬语。如确有必要，可凭据本地域、本局部的生长理念和方针等计划显现。

(二)网站整合。

当局流派网站普通不得关停。网站改版进级应在确保普通运转的情形下举办。

1.网站迁徙。

当局网站因有力保护、主理单位打消兼并或按有关集约化恳求需永远下线的，原有内容应做整合迁徙。整合迁徙由主理单位提出恳求，逐级考核，经省(区、市)国民当局办公厅或国务院局部办公厅(室)审批同意后，方可启动。拟迁徙网站要在网站首页明显地位吊挂迁徙关照布告信息，随后向经管局部登记注册标识、证书信息(如ICP立案编号、党政构造网站标识、公安构造立案标识等)和域名，向国务院办公厅呈报网站调动状况。网站完成迁徙后，要在上级当局网站或本级当局流派网站宣布关照布告，阐明原有内容去处。有关关照布告信息准绳上最少保存30天。

2.暂时下线。

当局网站因为整改等缘故原由必要暂时下线的，由主理单位提出恳求，逐级考核，经省(区、市)国民当局办公厅或国务院局部办公厅(室)审批同意后，方可暂时下线，同时在本网站和本级当局流派网站宣布关照布告。暂时下线每一年不得跨越1次，下线时候不得跨越30天。

当局网站如遇不可抗要素致使长时候断电、断网等情形，或因没法落实有关平安恳求被责令紧迫关停，相干省(区、市)国民当局办公厅或国务院局部办公厅(室)要及时以书面情势向国务院办公厅报备，不计入昔时下线次数。

未按有关顺序和恳求，自行下线当局网站或未按恳求整改的，相干省(区、市)国民当局办公厅或国务院局部办公厅(室)要对网站的主理单位卖力人严厉问责。

3.网页归档。

网页归档是对当局网站汗青网页举办整顿、存储和应用的进程。当局网站遇整合迁徙、改版等情形，要对有代价的原网页举办归档处置惩罚。归档后的页面要能普通会见，并在明显地位清楚说明“已归档”和归档时候。

(三)调动立案。

因机构调解、网站改版等缘故原由，当局网站主理单位、卖力人、接洽体例、网站域名、栏目标主体布局或会见地点等信息发作调动的，应及时向上级主管单位立案并更新相干信息。网站域名发作调动的，要在原网站宣布关照布告。

四、网站功用

当局网站功用首要包括信息宣布、解读回应和互动交换，当局流派网站和具有对外效劳本能机能的局部网站还要供应处事效劳功用。中国当局网要施展好政务地下第一平台和政务效劳总流派感化，构建开放式当局网站系统架构，省级当局和国务院各局部网站要自动与中国当局网做好对接。

(一)信息宣布。

各地域、各局部要创立完美当局网站信息宣布机制，及时正确宣布当局首要会议、首要运动、严峻决议计划信息。国务院文件在中国当局网地下宣布后，各地域、各局部要及时在本地域、本局部网站转载，加大宣扬力度，抓好国务院文件的贯彻落实。

当局网站要对宣布的信息和数据举办迷信分类、及时更新，确保正确权势巨子，便于公家应用。对信息数据有力延续更新或保护的栏目要举办优化调解。已宣布的静态信息发作转变或调解时，要及时更新替代。当局网站应用舆图时，要采纳测绘地信局部宣布的尺度舆图或依法取得审图号的舆图。

1.表面信息。宣布经济、社会、汗青、地舆、人文、行政区划等介绍性信息。

2.机构本能机能。宣布机构设置、首要职责和接洽体例等信息。在统一网站宣布多个机构本能机能信息时，要会合范例宣布，统一显现情势。

3.卖力人信息。宣布本地域、本局部、本机构的卖力人信息，可包括姓名、照片、简历、主管或分担事情等，和首要讲话文稿。

4.文件材料。宣布本地域、本局部出台的法例、规章、应自动地下的当局文件和相干法律法例等，应供应正确的分类和搜索功用。如相干文件材料发作点窜、废除、生效等情形，应及时地下，并在已宣布的原文件上作出明白标注。

5.政务静态。宣布本地域、本局部政务要闻、关照关照布告、事情静态等必要社会公家普遍知晓的信息，转载上级当局网站、本级当局流派网站宣布的首要信息。宣布或转载信息时，应说明起原，确保内容正确无误。关于首要信息，有条件的要配发相干图片视频。

6.信息地下指南、目次和年报。宣布当局信息地下指南和当局信息地下目次，并及时更新。信息地下目次要与网站文件材料库、有关栏目内容联系关系交融，可经由进程目次检索到详细信息，轻易公家查找。按恳求宣布当局信息地下事情年度呈报。

7.数据宣布。宣布人口、自然资本、经济、农业、产业、效劳业、财政金融、民生保障等社会存眷度高的本地域本行业统计数据。增强与营业局部相干系统的对接，经由进程数据接口等体例，静态更新相干数据，并做好与本级当局流派网站、中国当局网等网站的数据对接和前端整合。要依照主题、地域、局部等维度对数据举办迷信公道分类，并经由进程图表图解、舆图等可视化体例显现和解读。供应便利的数据查询功用，可按数据项、时候周期等举办检索，静态生成数据图表，并供应下载功用。

8.数据开放。在依法做好平安保障和隐私庇护的条件下，以机器可读的数据花样，经由进程当局网站会合范例向社会开放当局数据集，并延续更新，供应数据接口，轻易公家斥地新的运用。数据开放前要举办失密检察和脱敏处置惩罚，对过时生效的数据应及时清算更新或标注过时生效标识。当局网站要地下已在网站开放的数据目次，并说明各数据集欣赏量、下载量和接口挪用等情形。国度当局数据统一开放平台与中国当局网要做好数据对接和前端整合，构成统一的数据开放进口。

(二)解读回应。

1.当局网站宣布本地域、本局部的首要政策文件时，应宣布由文件制发局部、牵头或草拟局部供应的解读材料。经由进程宣布各种情势的解读、批评、专访，详细介绍政策的背景凭据、方针使命、首要内容和处理的题目等。国务院文件地下宣布时，应在中国当局网同步宣布文件消息通稿和配套政策解读材料。

2.当局网站应凭据拟宣布的政策文件和解读材料，会同营业局部制造便于公家懂得和互联网传播的解读产物，从公家生发作存现实需求动身，对政策文件及解读材料举办梳理、分类、提炼、精简，从新归布局造，经由进程数字化、图表图解、音频、视频、动漫等情势予以显现。网站解读产物须与文件内容符合，于文件上彀后及时宣布。

3.当局网站应做好政策文件与解读材料的互相联系关系，在政策文件页面供应解读材料页面进口，在解读材料页面联系关系政策文件有关内容。及时转载对政策文件精力解读到位的媒体批评文章，构成传播协力，增强政策的传播力、影响力。

4.对触及本地域、本局部的严峻突发事宜，要在宣扬局部指点下，按顺序及时宣布由相干回应主体供应的回应信息，宣布客观现实，并凭据事宜生长和事情希望宣布静态信息，解释当局立场。对社会公家存眷的热门题目，要约请相干营业局部作出权势巨子、正面的回应，阐明政策，解疑释惑。对触及本地域、本局部的网络流言，要及时宣布相干局部造谣信息。回应信息要自动向各种传统媒体和新媒体平台推送，扩展传播规模，增强互动结果。

(三)处事效劳。

1.各省(区、市)国民当局、国务院有关局部要依托当局流派网站，整合本地域、本局部政务效劳资本与数据，加速构建权势巨子、便利的一体化互联网政务效劳平台。中国当局网是天下政务效劳的总流派，各地域、各局部网上政务效劳平台要自动做好对接。

当局网站要设置统一的处事效劳进口，宣布本地域、本局部政务效劳事项目次，会合供应在线效劳。要体例网站在线效劳资本清单，按主题、对象等维度，对效劳事项举办迷信分类、统一定名、公道显现。应标明每效劳事项网上可操持水平，能全程在线操持的要会合凸起显现。对非政务效劳事项要严格考核，郑重供应，确保平安。

2.处事效劳功用要有构造联文件材料库、互动交换平台、答问知识库中的信息资本，在事项列表页或处事指南页供应相干法律法例、政策文件、常见题目、征询赞扬和监视告发进口等，完成一体化效劳。省级当局、国务院局部网站创立的文件材料库、答问知识库等信息效劳资本应自动与中国当局网对接，构成互联互通的政务信息资本库。

3.整合营业局部处事效劳系统前端功用，应用电子证照库和统一身份认证，综合供应在线预定、在线申报、在线征询、在线查询和电子监察、公家评价等功用，完成网站统一受理、统一记实、统一反应。

4.细化范例处事指南，列明凭据条件、流程时限、免费尺度、注意事项、操持机构、接洽体例等；明白需提交材料的称号、凭据、花样、份数、署名签章等恳求，并供应范例表格、填写阐明和树模文本，确保内容正确，并与线下对峙同等。

5.全程记实企业大众在线处事进程，对查阅、预定、征询、恳求、受理、反应等关头数据举办汇总阐明，为营业局部简化优化效劳流程、便利企业大众处事供应参考。

(四)互动交换。

1.当局流派网站要搭建统一的互动交换平台，凭据事情必要，完成留言批评、在线访谈、征集查询拜访、征询赞扬和即时通讯等功用，为听取***、了解民愿、汇聚民智、回应民声供应平台支持。局部网站开设互动交换栏目尽量应用当局流派网站统一的互动交换平台。互动交换栏目应标明开设宗旨、目标和应用体例等。

2.信息宣布、解读回应和处事效劳类栏目要经由进程统一的互动交换平台供应留言批评等功用，完成数据汇聚、统一处置惩罚。

3.当局网站开设互动交换栏目，要增强考核把关和构造保障，确保网民有序介入，进步营业局部互动频次、增强互动结果。创立网民定见发起的审看、处置惩罚和反应等机制，做到件件有落实、事事有覆信，更难听***、汇民智。地方和局部网站对中国当局网转办的网民定见发起，要认真研究操持、及时反应。

4.对网络到的定见发起要认真研判，草拟的舆情信息要客观实在反映大众心声和关心重点，有参考代价的政策发起要按顺序转送营业局部研究操持，提出回答定见。有关单位供应的回答内容涌现敷衍推委、答非所问等情形的，要予以退回并自动不异，催促相干单位从新回答。

5.做好定见发起受理反应情形的地下事情，列清受理日期、回答日期、回答局部、回答内容和有关统计数据等。展开专项定见发起征集运动的，网站定制，要在网站上宣布采纳情形。以电子邮箱情势承受网民定见发起的，要逐日检讨邮箱函件，及时操持并地下函件操持情形。

6.按期整顿网民征询及回答内容，依照主题、存眷度等举办分类汇总和布局化处置惩罚，体例构成知识库，执行静态更新。在网民提出类似征询时，推送可供参考的回答口径。

五、集约同享

集约化是处理当局网站“信息孤岛”、“数据烟囱”等题目标有用路子。要经由进程统一尺度系统、统一技能平台、统一平安防护、统一运维羁系，会合经管信息数据，会合供应内容效劳，完成当局网站资本优化交融、平台整合平安、数据互认同享、经管兼顾范例、效劳便利高效。

(一)按职责推进集约化。

1.各省(区、市)要创立本地域当局网站集约化平台。副省级乡村、有条件的地级市或直辖市所辖的区(县)经省(区、市)国民当局办公厅同意后，可创立本地域当局网站集约化平台，并与省级平台完成互联互通和协同联动。

国务院局部要创立本局部当局网站集约化平台，内设机构不得零丁创立网站技能平台。执行全系统垂直经管的国务院局部准绳上要创立本系统当局网站集约化平台，可凭据现实情形创立国务院局部和省级垂直经管局部两级平台。

各省(区、市)国民当局办公厅和国务院局部办公厅(室)卖力本地域、本局部当局网站集约化事情的兼顾推进、构造调和和稽核经管，要指定特地机构研究集约化平台的创立需求、技能门路、系统架构、布置战略、运维机制、平安防护系统等。

2.省级当局局部网站要布置在省级平台。地市级和县级当局流派网站、地市级当局局部网站、执行两重经管局部的网站，要布置在省级平台或经同意创立的地市级平台。

执行全系统垂直经管局部的网站，依照国务院有关局部恳求布置在响应平台。已开设的国务院局部内设机构网站要集约至国务院局部集约化平台。

其他经同意开设的当局网站要布置在对应的省部级平台或经同意创立的地市级平台。

3.集约化平台的经管局部战争台上当局网站的主理、承办单位要联合现实情形协商断定各自职责。准绳上，各当局网站主理、承办单位卖力本网站的栏目谋划、内容保障等事情，并自行支配有关经费。集约化平台的经管局部要做好技能支持战争安保障事情。如已创立的集约化平台没法知足有关当局网站本性化需求，集约化平台的经管局部应与各主理、承办单位不异协商，自动合营并及时响应。

4.在国务院局部集约化平台上布置的下层局部网站，应依照下层局部网站对应的主管单位恳求做好信息内容保障事情。集约化平台的经管局部要自动响应下层局部网站开设整合、栏目定制等需求。

(二)平台功用战争安防护。

1.集约化平台要向平台上的当局网站供应以下功用：站点经管、栏目经管、资本经管、权限经管；内容宣布、辅导信箱、征集查询拜访、在线访谈；站内搜索、评价监视；用户注册、统一身份认证；本性定制、内容推送、运维监控、统计阐明、平安防护等。同时，要具有与政务地下、政务效劳、电子证照库等系统和数据库对接交融的扩展性。可应用CDN(内容分发网络)等技能，提拔会见恳求的处置惩罚效率和响应速率。

2.集约化平台要充沛应用云计较、大数据等相干技能，知足本地域、本局部、本系统当局网站的创立需求，可依托符合平安恳求的第三方云平台展开创立。要增强对集约化平台的平常经管和稽核监视，确保平安稳定运转。

(三)同享共用信息资本。

1.构建分类迷信、会合范例、同享共用的全平台统一信息资本库，依照“先入库，后应用”准绳，对来自平台上各当局网站的信息资本统一经管，完成统一分类、统一元数据、统一数据花样、统一挪用、统一羁系。

2.基于信息资本库、电子证照库和统一身份认证系统，从用户需求动身，推进全平台跨网站、跨系统、跨层级的资本互相挪用和信息同享互认。

3.州里、街道和县级当局局部的信息、效劳和互动资本准绳上要无缝融入县级当局流派网站各相干栏目，由县级当局流派网站统一显现，完成信息、效劳和互动资本的会合与同享。省级、地市级当局局部网站集约至统一平台后，信息资本要归入统一的信息资本库同享经管，同时可按局部网站情势显现，保存绝对自力的页面和栏目。执行全系统垂直经管局部的网站，信息资本准绳上由国务院有关局部统一经管。

六、立异生长

(一)本性化效劳。

以用户为中间，打造个人和企业专属主页，供应本性化、便利化、智能化效劳，完成“千人千网”，为个人和企业“记实终身，经管终身，效劳终身”。凭据用户群体特点和需求，供应多说话效劳。环绕残疾人、老年人等特别群体获取网站信息的需求，络续提拔信息无停滞水平。

优化当局网站搜索功用，供应错别字自动改正、关头词引荐、拼音转化搜索和浅显说话搜索等功用。凭据用户实在需求调解搜索了局排序，供应***度分类显现，聚合相干信息和效劳，完成“搜索即效劳”。

经由进程自然说话处置惩罚等相干技能，自动解答用户征询，不克不及回答或回答没法知足需求的可转至野生效劳。应用语音、图像、指纹辨认等技能，辨别用户身份，供应快速注册、登录、付出等功用。

(二)开放式架构。

构建开放式当局网站系统框架，在知足根本恳求的根本上，支持交融新技能、加载新运用、扩展新功用，随技能生长转变延续进级，完成滑润圆滑扩展和灵巧扩展。

开放网上政务效劳接口，引入社会力气，自动应用第三方平台，展开预定查询、证照寄送和在线付出等效劳，立异效劳情势，让公家享受越发便利高效的在线效劳。

创立完美公家介入办网机制，鼓舞指点大众分享用网体验，展开监视评断，摸索网站内容众创，构成配合办网的新场面。

(三)大数据支持。

对网站用户的根本属性、汗青会见页面内容和时候、搜索关头词等行动信息举办大数据阐明，研判用户的潜在需求，联合用户定制信息，自动为用户推送联系关系度高、时效性强的信息或效劳。

研究阐明网站各栏目更新、欣赏、转载、评价和效劳应用等情形，对有关营业局部贯彻落实决议计划布置，展开信息宣布、解读回应、处事效劳、互动交换等方面事情情形举办客观量化评价，为革新事情供应发起，为迷信决议计划供应参考。

(四)多渠道拓展。

顺应互联网生长转变和公家应用风俗，推进当局网站向挪动终端、自助终端、热线德律风、政务新媒体等多渠道延长，为企业和大众供应多样便利的信息获取和处事渠道。进步政务新媒体内容宣布质量，可对来自当局网站的政务信息举办再加工和再创作，经由进程数字化、图表图解、音频视频等公家脍炙人口的情势宣布。展开响应式计划，自动婚配顺应多种终端。创立健全野生在线效劳机制，交融已有的效劳热线资本，完美知识库，及时响应网民诉求，解答网民迷惑。增强与网络媒体、电视广播、报刊杂志等的合作，经由进程公共搜索、交际网络等公家经常使用的平台和渠道，多渠道传播当局网站的声响。展开线上线下协同联动的推行运动，进步当局网站的用户粘性、公家认知度和社会影响力。

七、平安防护

当局网站要凭据网络平安法等恳求，贯彻落实网络平安品级庇护轨制，采纳必要法子，对进击、侵入和毁坏当局网站的行动和影响当局网站普通运转的意外事故举办提防，确保网站稳定、靠得住、平安运转。在网信、公安等局部的指点下，增强网络平安监测预警技能才能创立。网站平安与网站开设要同步计划、同步创立、同步执行。

(一)技能防护。

1.当局网站效劳器不得放在境外，制止应用境外机构供应的物理效劳器和虚拟主机。优先推销经由进程平安检察的网络产物和效劳。应用的关头设备战争安公用产物要经由进程平安认证战争安检测。被列为关头信息根本设施的当局网站要在严格履行品级庇护轨制的根本上，执行重点庇护，不得应用未经由进程平安检察的网络产物和效劳。依照恳求按期对当局网站展开平安检测评价。

2.布置必要的平安防护设备，应对病毒感染、恶意进击、网页窜改和缝隙应用等风险，保障网站平安运转。操纵系统、数据库和中间件等软件要遵照最小装置准绳，仅装置运用必需的效劳和组件，并及时装置平安补丁顺序。布置的设备和软件要具有与网站会见需求相婚配的机能。离别网络平安地区，严格设置会见把持战略，创立平安会见途径。

3.前台宣布页面和背景经管系统应离别布置在分歧的主机环境中，并设置严格的会见把持战略，防止背景经管系统表露在互联网中。要对运用软件的代码举办平安阐明和测试，辨认并及时处置惩罚能够存在的恶意代码。对首要数据、敏感数据举办分类经管，做好加密存储和传输。增强背景宣布终端的平安经管，按期展开平安检讨，防止终端成为背景经管系统的风险进口。

4.增强用户经管，凭据用户种别设置分歧平安强度的辨别机制。制止应用系统默许或匿名账户，凭据现实必要创立必需的经管用户。要采纳两种或两种以上组合的辨别技能，断定经管用户身份。严格设定会见和操纵权限，完成系统经管、内容编纂、内容考核等用户的权限分手。要对经管用户的操纵行动举办记实。增强网站平台的用户数据平安防护事情。

5.应用符合国度暗码经管政策和尺度范例的暗码算法和产物，慢慢创立基于暗码的网络信任、平安支持和运转羁系机制。

6.在网站创立中，应采纳可托计较、云计较、大数据等技能，应用集约化手腕，展开网站群创立，削减互联网出口，完成网站的统一经管、统一防护，进步网站综合防护才能。

(二)监测预警与应急处置。

1.创立平安监测预警机制，及时监测网站的硬件环境、软件环境、运用系统、网站数据等运转状况和网站挂马、内容窜改等进击情形，并对非常情形举办报警和处置。按期对网站运用顺序、操纵系统及数据库、经管终端举办周全扫描，发明潜在平安风险并及时处置。保存网站运转日记不少于六个月。密切存眷网信、电信主管等局部宣布的系统缝隙、计较机病毒、网络进击、网络侵入等预警和通报信息，并及时响应。

2.创立应急响应机制，拟定应急预案并向本地域、本局部当局网站主管单位和网络平安应急主管局部立案，明白应急处置流程，展开应急练习训练，进步对网络进击、病毒入侵、系统妨碍等风险的应急处置才能。发作平安事宜时，要当即启动应急预案及时处置，并依照规则向有关经管局部呈报。

3.及时处置冒充当局网站。冒充当局网站是指以虚伪当局机构名义、冒用当局或局部名义创办的，和应用与当局网站不异或类似的标识(称号、域名、徽标等)、内容及功用误导公家的不法网站。对监测发明或网民告发的冒充当局网站，经核实后，相干省(区、市)国民当局办公厅或国务院局部办公厅(室)要及时商请网信局部处置惩罚。网信局部调和电信主管、公安等局部自动合营，及时对冒充当局网站的域名解析和互联网接入效劳举办处置。公安构造会同有关局部对冒充当局网站创办者等职员依法予以打击处置惩罚。

(三)经管恳求。

1.明白当局网站平安责任人，落实平安庇护责任。强化平安培训，按期对相干职员举办平安教导、技能培训和技能稽核，进步平安认识和提防水平。对因事情渎职致使平安事故的举办责任追究。被列为关头信息根本设施的当局网站，应对关头岗亭职员举办平安背景检察。

2.依照网络平安法等法律法例和政策尺度恳求，拟定完美平安经管轨制和操纵规程，做好网站平安定级、立案、检测评价、整改和检讨事情，进步网站防窜改、防病毒、防进击、防瘫痪、防挟制、防保密才能。

3.创立当局网站信息数据平安庇护轨制，网络、应用用户信息数据应当遵照合法、合法、必要的准绳。当局网站对存储的信息数据要严格经管，经由进程磁盘阵列、网页加速效劳等体例按期、周全备份网站数据，提拔容灾备份才能；应用对称、非对称的加密技能，对网站数据举办两重加密；经由进程设置公用加密通道，严格把持数据会见权限，确保平安，防止数据泄漏、毁损、丧失。

八、机制保障

(一)羁系机制。

1.常态化羁系。各地域、各局部要最少每季度对本地域、本局部当局网站信息内容展开一次巡查抽检，抽查比例不得低于30%，每次抽查停止后要及时在流派网站地下检讨情形。对题目严峻的要举办通报并约谈有关责任人。支配专人每天及时处置惩罚网民纠错定见，在1个事情日内转有关网站主理单位处置惩罚，在3个事情日内回答网民。除反映情形不失实等特别情形外，一切留言操持情形均要地下。按期构造对当局网站平安经管和技能防护法子举办检讨。体例当局网站羁系年度报表，每一年1月31日前向社会地下。

2.稽核评价。拟定当局网站考评法子，把考评了局归入当局年度绩效稽核，列入重点督查事项。完美奖惩问责机制，对考评优秀的网站，要推行先辈经历，并赐与相干单位和职员表彰和嘉奖。对存在题目较多的网站，要通报相干主管、主理单位和有关卖力人。对因网站涌现题目形成严峻后果的，要对分担辅导和有关责任人举办严厉问责。可采纳第三方评价、专业机构评定、社情***查询拜访等多种体例，客观、公道、多角度地评价事情结果。

3.职员培训。将当局网站事情归入干部教导培训系统，按期构造展开培训，把提拔网上履职才能作为培训的首要内容，络续进步构造事情职员知网、懂网、用网的认识和水平。增强专业人才培养，创立一支具有信息收集、选题谋划、编纂加工、大数据阐明战争安保障等综合才能，熟习政务事情和互联网传播规律，具有高度政治责任感和事情担当的专业化队伍。自动展开试点树模，建立标杆典范，创立交换平台，增强营业研究，分享经历做法，配合进步管网、建网、办网的才能。

(二)运维机制。

1.专人卖力轨制。指定专人对当局网站信息内容战争安运转负总责。明白栏目责任人，卖力栏目标选题谋划、信息编发和内容质量等。严格审校流程，确保信息内容与营业局部供应的原稿同等，发明原稿有题目要及时不异。转载应用其他非当局网站信息的，要增强内容考核和失密检察。

2.值班读网轨制。创立24小时值班轨制，及时处置惩罚突发事宜，编纂、考核和宣布相干稿件。设立质量经管岗亭，增强平常监测，经由进程机器扫描、野生检讨等要领，对当局网站的团体运转情形、链接可用情形、栏目更新情形、信息内容质量等举办平常巡检，逐日欣赏网站内容，迥殊要认真审看新宣布的稿件信息，及时发明题目、改正讹夺并做好记实。

3.资本经管机制。网站栏目主编凭据权限从信息资本库调取资本，设置装备摆设完美栏目。资本库经管团队要做好入库资本的经管，详细记实资本应用情形，并举办发掘阐明，提出栏目优化和新运用斥地的发起。

4.预算及项目经管轨制。兼顾思索并迷信核定内容保障和运转保护经费必要，把当局网站经费足额归入局部预算，拟定经费经管法子并增强经管。创立项目经管轨制，范例做好项目立项、招投标和验收等事情，经管好项目需求、进度、质量和文档等。范例和增强推销经管，严格遵守当局推销轨制规则和流程范例，凡属于当局推销规模的，必需依照国度法律法例履行，做到“应采尽采”。对外包的营业和事项，严格检察效劳单位的营业才能、天资和经管轨制，细化明白外包效劳的职员、内容、质量和事情信息庇护等恳求，确保职员到位、效劳到位、平安到位。

5.年报轨制。要体例当局网站年度事情报表，内容首要包括年度信息宣布总数和各栏目宣布数、用户总会见量、效劳事项数和受理量、网民留言操持情形，战争台创立、开设专题、新媒体传播、立异生长和机制保障等情形，确保数据实在、正确、完整，于每一年1月31日前向社会地下。

(三)不异调和。

1.国务院办公厅创立与中心宣扬部、中心网信办、中心编办、产业和信息化部、公安部的协同事情机制，县级以上地方国民当局办公厅(室)创立与本级宣扬、网信、体例、电信主管和公安局部的协同机制，做好当局网站严峻事项不异交换、信息同享公示和题目处置等事情。

2.各地域、各局部办公厅(室)要与宣扬、网信局部创立政务舆情回应协同机制，及时经由进程当局网站、消息媒体和网络媒体等宣布回应信息，并同步向政务微博、微信等政务新媒体推送，扩展权势巨子信息传播规模。当局网站要创立与消息宣扬局部及首要媒体的不异调和机制，配合做好政策解读、热门回应和网站传播等事情。

(四)协同联动。

1.创立当局网站间协同联动机制，通顺不异渠道。对上级当局网站和本级当局流派网站宣布的首要政策信息，应在12小时内转载；需上级当局网站或本级当局流派网站宣布的首要信息，应及时报送并协商宣布，配合打造团体联动、同步发声的当局网站系统。

2.国务院经由进程中国当局网、国务院客户端宣布的对全局事情有指点意义、必要社会普遍知晓的首要政策信息，国务院各局部网站和地方各级当局网站及其政务新媒体要及时充沛转载；触及某个行业或地域的政策信息，有关局部和地方网站应及时转载。

3.鼓舞国务院各局部和省级当局入驻国务院客户端，及时宣布国务院首要决议计划布置落实情形等，并供应处事效劳。